IMF明晰汇率制度监督新规

　　一年前，国际货币基金组织（IMF）的一项决定在中国引起轩然大波；如今，IMF为此决定再出细则，以求为其扫除障碍。
　　8月12日，为使2007年6月通过的一项关于监督成员国经济政策的决定的执行更为便利，IMF发布了一套新程序。
　　这套程序着重要解决的，还是如何监督成员国汇率政策的问题。IMF政策制定与检查部主任Mark Allen在声明中说：“我相信，我们一致认为汇率是IMF的核心使命，因此IMF必须提供良好的分析以及明确的评估。”
　　而对成员国汇率政策的监督，正是2007年这项决定引发争议的焦点所在。
　　2007年6月15日，IMF执行董事会通过了《双边监督协定》（以下简称《协定》），取代了30年来一直使用的《1977年汇率政策监督决定》。
　　对比《1977年汇率政策监督决定》，2007年的《协定》更加突出对成员国汇率政策的监督，其中增加了一条新原则——避免采用导致“外部不稳定（external instability）”的汇率政策，不管这些政策是出于什么原因实施的。
　　该《协定》也明确指出了IMF需要与成员国展开讨论的几种情形，其中就包括“汇率根本性失衡”的概念和“大规模、长期的经常账户赤字或盈余”。
　　而这项《协定》出台之时，正值对于“人民币汇率是否被操纵”的质疑声浪高涨之际。
　　该《协定》出台的前两日，美国财政部刚刚发表了半年一度的报告说，中国不符合被认定为操纵货币汇率国家的“技术规定”。随后，舒默等四位参议员宣布推出一份主要针对中国等“汇率偏离”国家的报复新议案。
　　因此，IMF在如此时刻推出这项决定，立即就卷进了这场风波。许多分析人士认为IMF此举是为了呼应美国国会，通过造成国际舆论对中国的施压。
　　中国人民银行也在此后的6月20日发表声明，称对IMF通过该《协定》持保留态度，因为其“未能充分反映发展中国家的意见”。
　　声明中说，“经验表明，汇率调整对解决对外失衡有一定作用，但不是根本和惟一的政策工具。汇率大幅度无序调整不仅会加剧外部不稳定，还会影响一国国内经济的可持续增长，进而影响全球经济的持续增长和国际金融市场的稳定。”
　　事隔一年有余，IMF在8月12日发布新程序时，肯定了执行2007年决定的成果之余，指出“过程中时常受到评估均衡的技术性困难的阻碍，而且有些汇率讨论中必要的坦率被证明是一个敏感的问题。”
　　IMF称，通过一年来在各国实施该《协定》的经验总结，更为明确地阐述了“外部稳定(external stability)”的含义。