证监会制定IPO辅导监管规定 减少自由裁量空间

　　【财新网】（记者 刘彩萍）企业IPO前的上市辅导是发行保荐制度下的必备环节，但是在实践中企业上市辅导由各地证监局自行把控，尺度不一、快慢有别。4月30日，证监会新闻发言人高莉在例行新闻发布会上称，为进一步规范辅导相关工作，充分发挥派出机构属地监管优势，压实中介机构责任，证监会起草了《首次公开发行股票并上市辅导监管规定（征求意见稿）》（下称《上市辅导规定》），现向社会公开征求意见，征求意见时间为一个月。

　　高莉表示，《上市辅导规定》在总结各派出机构多年实践基础上，突出体现以下原则：一是统一规范。系统梳理各派出机构的制度和实践，充分吸收经市场检验的成熟做法，对辅导目的、辅导期、验收方式、验收期限等辅导制度主要安排进行了规定，实现规则适用的统一、协调，减少自由裁量空间。二是明确定位。辅导工作主要是促进拟上市企业提高规范性，促使相关人员树立正确理念、熟悉规则及相关情况。辅导验收是对保荐机构辅导工作开展情况及成效进行评价，不对辅导对象是否符合上市条件进行判断。因此，辅导验收不是企业上市的审核程序。三是高效便民。在细化统一的基础上，简化辅导验收标准、减少不必要程序、明确各环节时限，运用信息化手段提升监管效能，使市场各方对辅导监管工作形成合理预期。